標題：我國會計電算化發展中的問題及對策
摘要
隨著我國經濟的飛速發展和電子商務的迅速興起，會計電算化在具體應用中存在的問題有：對會計電算化認識不到位，會計電算化基礎工作十分薄弱，缺乏會計電算化復合型人才，會計軟件存在缺陷等。因此，我國應采取進一步完善會計電算化的配套法規，創造良好的會計信息系統運行環境，建立健全內部控制制度，加大對“復合型”會計電算化人才的培養等對策，以便使我國會計電算化盡快得到推廣和應用。
關鍵詞：會計電算化；問題；對策
Abstract
With the rapid development of China's economy and the rapid rise of e-commerce, The problems existing in our computerized AIS are the lack knowledge of computerized AIS, weak management on it, short of the professional staff，defect of the accounting software. Therefore，the code matched with the computerized AIS should be perfected, accounting information system should be promoted，the internal control system should be set up, the training for the professional comprehensive staff 8hould be emphasized in order to put our computerized AIS into popularization and application．
Keywords Computerized AIS, Questions, Countermeasures
一．前言
會計電算化是以電子計算機為主的電子技術和信息技術應用到會計業務中的簡稱。它以電子計算機為工具，運用會計所特有的方法，對企業的經營活動情況進行反映和監督，所以，會計電算化既是提供以財務信息為主的信息系統，同時又是參與管理的一種管理活動。
我國會計以前一直是使用傳統手工記賬的記賬方式，這種記賬方式，不僅耗時，而且耗力。每到月底進行會計記賬、登記賬簿、填制各種報表，以及年終的填制會計決算報表的核算都是相當復雜和繁瑣的。將計算機應用到會計實務中，實現會計數據處理的電算化，在我國始于上世紀70年代末80年代初。財政部從1988年開始，規劃我國會計電算化的中長期目標、組織商品化會計核算軟件評審、建立會計電算化管理的規章制度、開展會計電算化知識培訓、指導基層單位的會計電算化工作等，從而推動了我國會計電算化事業健康發展。
經過近20年的實踐，會計電算化的發展從專用會計軟件的開發研究到商品化會計軟件的應用，從單一的核算型會計軟件到以財務為中心的管理型會計軟件，對推動廣大企事業單位向管理現代化轉變起到很大的促進作用。到目前為止我國已有數百萬家企事業單位使用了會計核算軟件處理會計工作，依靠這些會計核算軟件的有效運行完成日常記賬、算賬、報賬任務，把廣大財會人員從煩瑣的手工會計工作中解脫出來，極大地提高了工作效率。同時還有相當數量的單位正準備購買會計核算軟件，實現本單位的會計電算化。
二．我國會計電算化的發展現狀
計算機作為一種工具，自從其誕生到現在幾十年的時間里迅速滲透到各行各業，發揮著不可替代的作用。計算機在會計領域中的應用是一種必然趨勢，實現會計電算化所能帶來的益處有目共睹：提高會計人員的工作效率；提供的會計信息準確及時、全面深入、高效精確、方便有效；規范會計人員工作；帶來一系列工作效率的提高，為企業創造效益。但同時也存在著諸多問題，阻礙了我國會計電算化向更深層次發展。
2.1開發和使用脫節
目前，我國許多會計電算化系統不是用戶單位的財務人員和協作單位的計算機人員合作開發的，這就存在著開發和使用脫節的問題。一方面，從企業角度來說，許多單位在購買軟件時，往往喜歡買最先進的產品，而忽視了企業自身的情況和需要；另一方面，從開發人員角度來說，實際研制中常出現一些致命問題：系統分析和設計人員不能充分了解系統狀況和用戶需求，可行性分析報告不符合實際，導致開發出的軟件質量下降，安全系數降低。
此外，由于計算機技術的迅速發展，利用計算機技術進行犯罪已具有智能化、隱蔽化，發現問題不易查找線索等幾個特征，其技術手段也高于現在的許多財務軟件的防范措施。這些都使得設計出來的系統存在很多問題，不能反映企業的實際情況，從而造成了軟件開發公司和使用軟件的公司之間的矛盾。
2.2總體水平低
會計電算化技術的使用在總體上還處于低層次水平。我國現階段的會計電算化僅僅實現了財務會計的電算化，而沒有實現管理會計的電算化，更不是完整意義上的會計電算化。
很多企業使用的軟件主要是一些軟件公司早期開發的會計信息系統，也有一些是自行開發的核算軟件，采用“管理型”和“決策型”財務軟件的企業較少，采用ERP的企業就更少。這些都使得會計信息系統的啟用并不能對企業管理帶來實質性改善。此外，大量的財務分析工作仍需要手工操作，很多單位由于缺乏高水平的財務管理人員，致使財務數字仍然是不會說話的“死”數，不能為領導提供決策依據。
完整意義的會計電算化應該是財務會計電算化和管理會計電算化的有機結合。由于管理會計的規范性和可操作性都不及財務會計，因此，其在企業推廣較難，這就使管理會計軟件開發步履艱難。雖然有少數軟件開發商已涉及到ERP，但其技術還不夠成熟，距離企業的實際需要還有較大的距離。這樣，會計信息系統的啟用并不能對企業管理帶來實質性改善。
2.3會計信息系統內部控制不夠完善
會計電算化的實施和運用必須借助計算機和網絡，但機械故障、零配件損壞、操作人員失誤、突然斷電等原因都有可能導致硬件系統失靈；在網絡環境中，網絡的開放性、動態性和虛擬性導致系統的一致性和可控性降低，一旦遭遇系統阻塞、病毒侵入或黑客襲擊，系統將會混亂甚至癱瘓，這就使得企業財務信息的安全性和保密性不能得到很好的保護。
各軟件公司開發的財會軟件各自使用不同的操作平臺和支持軟件，數據結構不同，編程風格各異，并且對技術進行保密，相互沒有交流和溝通，沒有統一的協議，自然也沒有統一的數據接口，很難在不同系統上實現數據共享。而且，在某種程度上，財會軟件只實現了會計功能，并沒有實現預想的管理及預測功能，以至于會計電算化的出現，僅是減少了會計的工作量，并沒有產生真正的經濟效益和管理效益。
三．會計電算化中存在的問題
會計電算化是企業管理信息系統的一個重要組成部分，管理信息系統是財務、業務和人事等信息系統的有機結合。一個企業會計電算化系統的實施過程，同時也是企業管理理念、管理模式、業務流程等方面改造的過程。雖然我國的會計電算化工作形勢看好，但由于企業自身原因與外部環境的影響和財會工作自身的特點，現階段我國會計電算化工作實施過程中仍然存在著諸多問題。
3.1企業內部問題
3.1.1對會計電算化的認識不到位
盡管會計電算化在我國有了長足的發展，但與會計電算化發展的終極目標還有相當距離。然而，很多單位滿足于會計電算化的現狀，對進一步發展和優化裹足不前，究其原因，是與上上下下對會計電算化的認識不無關系的。
一方面，絕大部分單位的管理層對會計電算化工作都極為重視，將其列為本單位的重要議事日程，這也是會計電算化在我國得到長足發展的根本所在。但由于會計電算化的專業性特點，期望所有管理層對會計電算化都有全面、深入的理解又是過于理想化的。很多企業的領導對實施會計電算化的重要意義缺乏足夠的認識，沒有認識到開展會計電算化是時代發展的必然，是管理現代化的需要。會計電算化是會計進入信息化的基礎，實質上也是生產方式的轉變，是一種先進的生產力，是今后企業決策的重要依據，因而有廣闊的發展前景。隨著經濟的發展及人們對電子技術認識的加深，它必將獲得普遍推廣和應用；同時，隨著網絡技術的發展，大范圍的會計信息處理網絡也必將建立，所以會計電算化是會計技術改革的突破口。由于很多管理層沒有認識到這一點，導致其滿足于為財務部門配齊計算機硬件設備、自行開發或購置一套應用軟件便完事大吉，對會計電算化的后續管理、升級改造、全面推廣等沒有作為長期戰略加以規劃、安排、部署和落實。
另一方面，由于傳統的手工記賬方式長期被人們所接受，加上目前各項管理都是建立在手工記賬的基礎之上，要改變人們長期形成的習慣方式，有較大難度。再加上一些會計人員對會計電算化認識不清，對會計電算化管理很陌生，只習慣于手工記賬的管理，這些都直接導致會計電算化僅僅是“以機代帳”， 軟件只需一次投入即可，出現了只重視硬件換代而不注意軟件升級的狀況。這種僅是記賬方式轉變的會計電算化工作起點不高，使得會計電算化工作只是淺嘗輒止，沒有充分利用會計電算化的優勢發揮會計手工處理方式下無法比擬的作用和功能。
3.1.2缺乏會計電算化復合型人才
目前，中國會計人員達2000萬之多，但會計人員的知識結構、業務水平總體來說還不高，復合型會計人才供不應求。作為專業性極強的會計職業，會計電算化對專業性提出了更高的要求，會計人員不僅要熟練的掌握會計專業知識，相關計算機、財務軟件的知識也是必備的。
然而，受經濟落后、教育水平低、計算機普及率不高等條件的限制，某些地區的會計人員整體素質偏低，國內眾多企業的會計電算化工作人員也只經過短期的會計電算化技能培訓便上崗工作。他們大多只會機械的操作財務軟件，對計算機硬件知識和維護技術知之甚少，在計算機出現問題之后無法對其進行系統修復。而計算機專業維護人員又缺乏財務會計知識，在維護過程中還需請教會計人員。有一部分人即使通過會計電算化的考試也只是掌握了一些計算機的基本應用，不能靈活運用軟件處理會計數據和進行財務信息的加工及分析，無法滿足各方對財務信息的需求。因此，缺乏既精通財會知識又掌握計算機技術的復合型人才，是企業在實施電算化過程中的一個亟待解決的問題。
3.1.3內部控制制度薄弱
由傳統的手工記賬系統到會計電算化信息系統的轉變使內部控制的內容、形式、對象、范圍等發生了很大變化，這些變化導致內部控制制度薄弱。和傳統的手工記賬方式相比，會計電算化系統數據處理集中化、自動化，數據可以轉入、拷貝、因此一個業務的數據錯誤往往會重復出現幾次，從一個環節蔓延到其他環節，導致整個系統數據失真，使得錯誤的程度放大。
另外，企業使用會計電算化系統后，在減少了某些風險的同時也增加了許多在手工會計系統中很少出現的風險，如計算機不具有人所特有的對異常事項的判斷和處理能力，會使不合法的業務和數據游離于企業內部控制之外；電算化系統的數據處理與存儲都呈現高度集中的特點和趨勢，儲存在計算機的數據容易被篡改，甚至可以不留任何痕跡，未經授權的人員可能通過計算機瀏覽全部數據文件，復制、偽造、銷毀企業重要的數據等等。
3.2企業外部問題
3.2.1相關法律、法規不完善
要推動企業會計信息化的發展， 既需要企業自身完善內部環境，還需要國家的法律、法規、政策作保障。會計電算化工作是法規的盲區。為了使會計電算化工作規范運作，財政部從1994年始至目前為止，相繼頒布了《關于大力發展我國會計電算化事業的意見》、《會計電算化管理辦法》、《會計核算軟件基本功能規范》、《商品化會計核算軟件評審規則》等規章。但不少已經實行的會計電算化的單位尚不知道上面這些專門針對會計電算化的規章。甚至有的地方的經濟管理部門也不知道這些規章的存在。因此，有時在實際操作中已經違規了，但操作者不知道，單位的領導也不清楚，同時也沒有相應的部門去糾正，更談不上有部門監督管理了。
3.2.2會計軟件存在局限性
首先，多數會計電算化軟件偏核算輕管理。會計電算化將財會人員從繁重的算賬、報賬工作中解脫出來，并且可以把主要的精力放在加強財務管理方面。但我國大部分單位只重視報賬，忽視管理，使用會計軟件的總賬、工資、固定資產、報表等核算內容較多，至使會計軟件開發商提供的具備管理型功能的成本核算、預算、分析等模塊內容設計過于簡單，功能還不夠全面，限制了會計電算化管理功能的應用。
其次，目前市場上的會計軟件其通用性普遍較差。大部分會計電算化軟件系統初始化工作量較大，企業難以針對自己的需要選擇完全適合的功能，為了解決這一問題，有可能會從不同軟件公司選擇合適的模塊，而不同的公司生產的會計軟件都是其自行開發的，各自使用不同的操作平臺和支持軟件，沒有統一的數據接口，在系統和系統之間很難實現數據信息的共享，從而不能做到無縫對接，無法進行數據交換、信息共享和控制管理，更不能與企業內其它管理子系統，如人事系統集成融為一體，很難形成整個企業管理信息系統。
再次，數據的安全性和保密性沒有保障。對于企業來說，財務數據是企業的秘密，關系著企業的生存與發展。但目前市面上有安全保密性的會計電算化軟件很少，多數軟件對其系統存在的各類數據文件未采取相應的保護措施。而有些軟件所謂的加密，只是對軟件本身的加密，目的是為了防止盜版，不能真正做到會計數據的安全保密，系統一旦出現問題，如病毒，或者其他意外情況，很難保證不會泄漏。這都使會計數據的真實性和可靠性無法得到保證。
最后，軟件市場比較混亂，我國財務軟件的獨特性使西方軟件公司難以進入中國市場。目前我國市場上國產財務軟件占有率達到95%以上，所以國內的財務軟件公司非常多，上至全國性的大公司，下至只有幾個人的小公司，應有盡有。軟件作為一種商品，對服務質量要求非常高，購買需要對其不斷地維護、升級等，才能保證其有效地應用。所以選擇合適的財務軟件非常重要。大公司的信譽和服務往往比較好，而小公司往往能夠提供一些獨特的軟件，滿足客戶的特殊要求，如對軟件按照客戶要求進行改造，以滿足客戶所屬行業的特殊要求，然而小公司的軟件往往質量缺乏保障，所以也存在巨大的風險。
3.2.3缺乏行業管理
總體來看，我國會計電算化行業還缺乏統一的規劃和組織協調，尚未形成良好的監管一體化體系。一些地方的行業主管部門對待會計電算化工作，要么關心支持不夠，要么過問、約束太多。作為管理、監督機構的相關主管部門，并沒有真正本著公開、公平、開放、自由競爭的原則，以認真負責的指導思想和態度來創造有利于會計電算化實施和發展的良好外部環境，在一定程度上造成了我國會計電算化缺乏統一協調、各自為戰的局面。
四．解決會計電算化問題的對策
4.1提高人們對會計電算化的認識
信息技術的發展不僅是技術上的革命，更是思想上的革命。會計電算化改變了會計數據的存儲方式、處理方法與程序，對于整個會計管理制度的改革有巨大影響，更為重要的是會計電算化首先必須是一種觀念上的改變。只有加大宣傳力度，轉變思想觀念，使人們對電算化在管理中的作用及重要性有一個正確的認識，才能為推廣普及會計電算化提供有利的條件，為今后大范圍內實行網絡化管理，進一步推動電算化事業打下基礎。
這里指的不僅是企業財務管理人員，也包括了企業負責人。企業負責人也是內部會計控制中的一個重要主體，而且是核心作用，不能也不可以獨立于內部會計控制之外，還應運用其職權，將會計控制的領導落到實處。因此，企業領導人在實施會計電算化的過程中必須積極做好宣傳工作，讓工作人員從思想上正確認識會計電算化的意義及目標，要提高員工對會計電算化的重視程度，更新觀念，重新認識會計電算化，是企業人員在觀念上深刻認識并自覺接受學習會計電算化。這樣才有可能有效地實施會計電算化并取得良好的成績。
4.2培養復合型的會計人才
全面推進會計電算化工作，人才是關鍵，推動企事業單位、注冊會計師審計、會計管理和會計監督的信息化建設、構筑統一的會計相關信息平臺，都需要強有力的人才保障和技術支持。為此，應當充分利用學歷教育、繼續教育、實踐鍛煉、交流培訓等途徑和方式培養會計電算化人才，同時建立和完善會計電算化人才選拔和評價機制，發現和選拔會計信息化人才，在此過程中，要重視會計信息化人才培養與選拔工作的投入，以完成會計電算化人才建設任務，確保會計電算化人才建設與全面推進會計電算化工作的要求相適應。具體可采取的措施有：
第一，注重理論基礎，為會計電算化奠定基礎。會計電算化實施的基礎依然是基本會計準則、會計原理，因此，我們應加強基礎教學。首先，加強會計理論和實務的教學；其次，注重計算機基礎知識的講授，應重視學生編制程序能力的培養，由簡單到復雜，由一般性到專業化。
第二，優化課程設置，引入交叉學科。在學習過程中，應對信息管理意識加以強化，使學生認識到信息在管理活動中的地位和價值。其次，在計算機類課程的教學中，改變重理論、輕技術的教學狀況，同時迅猛發展的計算機軟、硬件技術和通訊技術。
第三，鼓勵社會實踐。企業、注冊會計師事務所、財務軟件公司等會計職業界和學校緊密聯系， 建立一個固定長久的合作關系和聯系機制，使會計電算化專業的實踐性教學環節形成一個良好而持久的運行機制。
第四，加強從業人員的再教育，合理安排從業人員的再教育是全面推進我國會計電算化建設的需要；是打造熟練會計準則制度、內部控制規范制度和會計電算化三位一體的復合型人才的需要。
4.3建立健全內部控制制度
企業在建立了會計電算化系統后，企業會計核算和會計管理的環境發生了很大的變化，建立一整套適合電算化會計系統的內部控制制度就顯得尤為重要。如建立嚴格的管理規章、崗位職責、崗位手冊、操作流程、權限劃分和各項控制制度。做到不相容職責分離，系統設計、軟件開發等技術人員與實際業務操作人員相互獨立；計算機系統的日常維護和管理人員獨立于會計、交易等部門，禁止同一人同時掌管操作系統口令和數據庫管理系統口令等。建立健全上機操作登記制度，會計檔案管理制度，定期檢查制度等各項控制制度。尤其要重視檔案管理工作：一是及時歸檔，會計電算化系統購買、使用的全套文檔資料及軟件程序，都應作為會計檔案進行歸檔。二是安全保管，選擇優質的存儲介質進行會計檔案數據備份，備用盤與儲存盤分別由會計人員和會計檔案管理人員異地保管。三是查閱要辦手續，查閱會計檔案需經領導批準，按照檔案管理的有關規定辦理查閱手續，檔案管理人員、相關會計人員全程參與查閱過程。
企業會計電算化變革任重而道遠，政府、行業、企業、社會各組織以及會計人員都應加強合作和互動，共同推進我國會計電算化健康快速的發展，力爭早日踏上企業信息化的大道。
4.4進一步完善配套法規
電算化會計信息系統是一個有機系統，僅有一套好的軟件是不夠的，必須要有一套與之密切結合的管理制度才能保證會計信息安全可靠，充分發揮電算化信息系統的作用。 隨著會計電算化的普及與財務軟件功能的不斷增加，國家應針對會計電算化工作出現的新問題，對現有的相關法規進一步補充和完善；加大對會計電算化管理制度的研究，提供可以參考的規范化的模版；通過準則類法規對會計電算化進一步約束，加強電算化會計系統宏觀管理，使會計電算化工作走上規范化、制度化的道路。另外，國家應加大宣傳力度，使人們意識到使用電算化的好處，提高企業領導人和會計人員對會計電算化的正確認識，完善會計電算化相關的管理制度。
4.5加強軟件購置及開發的管理
4.5.1開發適應現代化的電算化軟件
我國從20世紀七十年代末才開始發展市場經濟，事業單位內部管理工作基本薄弱，使得我國在會計電算化得到飛速發展的同時也暴露出了許多問題。就短期而言，在事業單位內部的會計工作上，我國應加強會計的管理工作。而從會計軟件的開發上，應結合各個事業單位內部的自身特點開發以管理為主的會計軟件。就長期而言，在“管理型”會計軟件在我國成熟應用之后，我國也應像國外現今的發展一樣，開發并使用以決策為主的“決策型”會計軟件。
4.5.2建立通用的財務軟件模式
目前企業信息化建設的方向是實現對企業物流、資金流和信息流一體化、集成化的管理。財務軟件日益成為企業全面管理軟件中的財務管理模塊組成部分，所以，要求現有的財務軟件應有很好的融合理論與開發技術，能夠實現不同系統層次的數據轉換。
要做到這一點，首先，建立一個通用、統一的財務軟件模式。在該協議中應明確規定相同的數據接口或者規定公共的轉換接口，提高數據的標準接口技術，比如輸入、輸出數據庫名稱、格式、類型、字段名稱等，從而實現不同的數據可以相互轉換，進而被識別和接受，能夠在不同軟件系統下直接使用。
其次，應由相關的財政組織部門協調各單位情況，提供一個適應大多數單位情況的會計電算化模式，各單位遵照執行，使各單位有共同的工作方式。在這方面政府應該投入資金像建立像會計制度一樣統一的軟件，建立國家電算會計軟件，將統一的制度和數據口徑統一在軟件之中。
4.5.3提高會計數據的安全性
為有效防止會計數據泄密、丟失，防止發生計算機舞弊行為，必須建立健全會計數據的安全維護制度。電算化會計信息系統可以分為兩個專職部門：系統開發部門和系統應用部門。系統開發部門承擔系統的研制和維護工作，系統應用部門負責軟件的日常應用，這兩個不相容的職務之間應當分離，以保證系統內不相容職責的相互分離以及信息處理部門與企業其他業務部門的相互獨立，以有效減少有可能發生的錯誤和舞弊。
4.5.4規范會計軟件市場
首先，積極調整產業結構，推動會計軟件企業的兼并重組。為此要加大企業兼并與重組的力度，企業并購與資本運營相結合，倡導強強聯合。以培育出技術水平高、競爭能力強的大企業集團。在加強國內聯合的同時，積極吸引外資，建立與國際企業的合作關系。其次，拓寬企業觸資渠道，支持會計信息產業的高速發展。為了扶持中小企業發展，應建立我國的風險投資基金。此外應盡早設立創業板證券市場，放寬高新技術企業在國內外上市的條件。銀行也應加大對國內企業的信貸支持力度，從資金投入上保證我國會計信息產業的不斷發展。
結束語
綜上所述，會計電算化是管理現代化和會計自身改革和發展的客觀需要，是時代發展的必然，21世紀是信息的社會，網絡的迅速發展要求實現會計電算化，以滿足現代企業管理的需要。所以，會計電算化向電算會計發展是一個必然，政府要引導企業消除一切影響會計電算化發展的不利因素，推進我國的會計電算化向更深層次發展，最大程度地提高會計工作水平和會計信息的質量，更好地為提高各級企、事業單位現代化管理水平和提高經濟效益服務。
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